Источник: Верховенство права
В адрес Общественной организациия «Верховенство права» поступил ответ начальницы Территориальной государственной инспекции по вопросам труда в Житомирской области Возны Светланы Викторовны. В этом письме чиновница пишет, что никаких нарушений со стороны руководства ООО «Полесская мясомолочная компания» не найдено.
Нарушения выразились в том, что в ООО «Полесская мясомолочная компания» принимались на работу работники без официального оформления, людей увольняли с работы без записей в трудовых книжках, заработную плату выдавали в «конвертах», а руководство предприятия уклонялось от уплаты налогов.
Получив ответы от Государственной налоговой службы в Житомирской области и Прокуратуры Володарско-Волынского района Житомирской области стало известно, что по информации, изложенной в заявлениях ГО «Верховенство права», были выявлены грубейшие нарушения действующего трудового законодательства со стороны руководства ООО «Полесская мясо-молочная компания». По данным фактам были открыты два уголовных производства, которые в последующем были объединены в одно единое уголовное производство по признакам состава преступления предусмотренного ч. 1 ст. 172 УК Украины.
Единственным государственным органом, который не выявил каких-либо нарушений в сфере трудового законодательства, является Территориальная государственная инспекция по вопросам труда в Житомирской области. Это как раз тот орган, который призван обеспечивать реализацию государственной политики по вопросам государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде,
Ввиду халатного, формального и непрофессионального подхода к выполнению своих должностных обязанностей со стороны должностных лиц Территориальной государственной инспекции по вопросам труда в Житомирской области, Общественная организация «Верховенство права» обратилось в Прокуратуру Житомирской области и в Государственную инспекцию Украины по вопросам труда о привлечении должностных лиц данного ведомства к ответственности.
Ниже приводим текст заявления
Прокурору Житомирської області
Проценко Ігорю Олексійовичу
10008, м. Житомир, вул. 1 Травня, 11
Голові Державної інспекції України з питань праці
Яцкіну Валерію Івановичу
01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 51 Б
ЗАЯВА
про притягнення посадових осіб до відповідальності
Згідно з поширеної інформації в Інтернеті та особистого звернення до Громадської організації «Верховенство права» співвласниці ТОВ «Поліська м'ясо-молочна компанія» Городецької Ірини Олександрівни, стало відомо, що робітники «Поліської м’ясо-молочної компанії» скаржаться на те, що з вини керівництва підприємства вони працювали без офіційного працевлаштування, через що втратили частину пенсійного стажу та соціальні пільги. Під час приймання на роботу в працівників забирали трудові книжки, обіцяли зробити в них відповідні записи, але при звільненні з’ясовувалось, що вони весь час працювали нелегально. Заробітна плата працівникам видавалась в «конвертах» з метою ухилення від сплати зайвих податків.
На підставі даної інформації і документів чорної бухгалтерії ТОВ «Поліська м'ясо-молочна компанія», які розміщені на сторінці в Інтернеті: (https://sbu.in.ua/zhur_ras/korupciya-v-sluzhbi-bezpeki-ukraїni-video.html) ГО «Верховенство права» 19 лютого 2013 року звернулось із заявами до прокурора Житомирської області, голови ДПС у Житомирській області, начальника Територіальної державної інспекції з питань праці у Житомирській області щодо порушення керівництвом ТОВ «Поліська м'ясо-молочна компанія» діючого трудового та податкового законодавства.
Згодом на адресу ГО «Верховенства права» надійшов лист № 847 від 22.03.2013 р. від Територіальної державної інспекції з питань праці у Житомирській області, підписаний начальницею даного відомства Возною Світланою Вікторівною про те, що в ході розгляду нашого звернення (ГО «Верховенства права), відповідно до наданих керівництвом ТОВ «Поліська м'ясо-молочна компанія» документів, фактів використання найманої праці без належного її оформлення не встановлено. Заробітна плата працівникам підприємства нараховується та виплачується згідно правилам встановленим КЗпП України.
Перевірку проводили державні інспектори Територіальної державної інспекції з питань праці у Житомирській області Петренко В.В. та Таранюк А.Г.
Через деякий час на адресу ГО «Верховенства права» також надійшла відповідь і від Державної податкової служби у Житомирській області, яка листом № 4496/10/17-131 від 25.03.2013 р. повідомила про те, що працівниками МДПІ спільно з співробітниками ГВПМ у м. Житомирі було проведено перевірку щодо ймовірних порушень ТОВ «Поліська м'ясо-молочна компанія» з питань дотримання вимог податкового, трудового законодавства. В ході розгляду заяви (ГО «Верховенства права) для з’ясування обставин було отримано пояснення від громадян.
Матеріали перевірки ТОВ «Поліська м'ясо-молочна компанія» направлені до прокуратури Володарсько-Волинської МДП та до Володарсько-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області.
За вищезазначеними матеріалами слідчим Володарсько-Волинського МВ УМВС України в Житомирській області відкрите кримінальне провадження.
12.03.2013 р. особисто Городецькій І.О. прокуратура Володарсько-Волинського району Житомирської області надіслало листа № 61 СК-12 від 12.03.2013 р. про те, що прокуратурою району за результатами проведеної перевірки в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів встановлено, що службові особи ТОВ «Поліська м'ясо-молочна компанія» в порушення вимог КЗпП України в період з травня 2010 року по лютий 2012 року без укладення трудових угод використовували на підприємстві найману працю громадян Сидоренка О.Ю., Пилипенка М.І., Ткачука С.М., чим істотно порушили трудові права та конституційні гарантії на захист зі сторони держави вказаних громадян.
За наслідками проведеної перевірки 14.01.2013 р. розпочато досудове розслідування у кримінальному проваджені за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України по факту грубого порушення законодавства про працю службовими особами ТОВ «Поліська м'ясо-молочна компанія», відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 420130060140000001.
Крім того, 17.01.2013 р. Володарсько-Волинським РВ УМВС України в Житомирській області розпочато досудове розслідування у кримінальному проваджені № 12013060140000025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України по факту грубого порушення законодавства про працю службовими особами ТОВ «Поліська м'ясо-молочна компанія», яке виразилось в використанні найманої праці громадянина Прохорчука В.О. без укладення трудового договору.
17.01.2013 р. кримінальне провадження № 420130060140000001 від 14.01.2013 р. та кримінальне провадження 12013060140000025 від 17.01.2013 р. об’єднано в одне провадження. На даний час по кримінальному провадженню триває досудове розслідування.
На сьогоднішній день одним єдиним державним органом, який халатно і формально віднісся до заяви ГО «Верховенства права» про порушення трудового та податкового законодавства ТОВ «Поліська м'ясо-молочна компанія» є Територіальна державна інспекція з питань праці у Житомирській області, яка згідно своєї функції покликана забезпечувати реалізацію державної політики з питань державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства про працю, зайнятість населення. Дане відомство взагалі не виявило ніяких порушень трудового законодавства в діях посадових осіб ТОВ «Поліська м'ясо-молочна компанія».
Вважаємо, що така відповідь – «відписка» посадової особи Возної С.В. є фактично відмовою вчинити будь-які дії щодо належного розгляду даного питання, а її дії є безвідповідальними.
Неналежне виконання своїх посадових обов’язків державними інспекторами Петренка В.В. та Таранюка А.Г. Територіальної державної інспекції з питань праці у Житомирській області при проведені ними перевірки обставин, які були викладені в заяві ГО «Верховенство права», призводить до дискредитації державного органу, який вони представляють, оскільки створює у осіб, що потребують захисту у сфері трудових відносин, зневіру у можливість захистити себе, свої права і законні інтереси. Крім розчарування, незручностей, люди залишені наодинці зі своєю проблемою, їхнє питання не вирішено по суті.
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про державну службу» державні службовці повинні сумлінно виконувати свої службові обов’язки, шанобливо ставитися до громадян, дотримуватися високої культури спілкування, не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби чи негативно вплинути на репутацію державного службовця.
Стаття 40 Конституції України усім надає право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, які зобов’язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Згідно ст. 24 ЗУ «Про звернення громадян» особи, винні у порушенні цього Закону, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, передбачену законодавством України.
Відповідно до ст. 29 ЗУ «Про звернення громадян» нагляд за дотриманням законодавства про звернення громадян здійснюється Генеральним прокурором України та підпорядкованими йому прокурорами. Відповідно до наданих їм чинним законодавством повноважень вони вживають заходів до поновлення порушених прав, захисту законних інтересів громадян, притягнення порушників до відповідальності.
Відповідно до статті 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до державних службовців може бути застосоване тільки один з таких видів стягнень, як догана або звільнення.
Так статтею 14 Закону України «Про державну службу» передбачено застосування до державних службовців заходів дисциплінарного впливу, а саме: попередження про неповну службову відповідність; затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.
Отже, державні службовці несуть дисциплінарну відповідальність як за загальними нормами трудового законодавства, які передбачені ст.147-149 КЗпП України, так і за спеціальним законодавством згідно Закону України «Про державну службу».
Право на застосування дисциплінарного стягнення має той орган, який приймає на посаду (призначення, затвердження) державного службовця.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 40 Конституції України, ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч.1 ст. 15, ст. 24, 29 ЗУ «Про звернення громадян», ст. 212-3, 255 КУпАП, ст. 147-149 КЗпП України, ст. 5, 14 ЗУ «Про державну службу»,
ПРОСИМО:
Провести перевірку вищевикладених фактів щодо належного виконання своїх обов’язків посадовими особами Територіальної державної інспекції з питань праці у Житомирській області при розгляді заяви ГО «Верховенства права» 19.02.2013 р., а саме начальницею Возною Світланою Вікторівною та інпекторами Петренко В.В., Таранюк А.Г., та випадку наявності порушень притягнути їх до відповідальності.
Додатки:
1. Копія заяви ГО «Верховенства права» про порушення трудового та податкового законодавства від 19.02.2013 р.
2. Копія листа № 847 від 22.03.2013 р. Територіальної державної інспекції з питань праці у Житомирській області.
3. Копія листа № 4496/10/17-131 від 25.03.2013 р. Державної податкової служби у Житомирській області.
4. Копія листа № 61 СК-12 від 12.03.2013 р. Прокуратури Володарсько-Волинського району Житомирської області.
З повагою,
Голова правління
ГО «Верховенства права» В.І. Семенов
P.S. Справочные данные
